La inseguridad fiscal en España en el IRPF ha alterado las decisiones de los contribuyentes sobre la participación laboral, número de horas trabajadas, ahorro, elusión o evasión fiscal ante las modificaciones del IRPF, según recoge el último número de Cuadernos de Información Económica que publica la Fundación de las Cajas de Ahorros (Funcas).
El artículo, firmado por los profesores María Arrazola y José de Hevia de la Universidad Rey Juan Carlos, indica que la investigación realizada muestra con una «evidencia clara» que en el caso de España esas reacciones ante los cambios en el IRPF tienen unas magnitudes «considerables». Para ilustrar este ejemplo, los profesores recuerdan que el Gobierno calculó que con la subida de tipos podrían recaudarse durante 2012 más de 5.000 millones de euros adicionales.
Sin embargo, señalan que, finalmente y según datos de la Agencia Tributaria, los ingresos por el IRPF se incrementaron solo en unos 816 millones de euros, apenas un 1,2% de crecimiento sobre 2011. Los expertos subrayan que una parte de ese desfase pudo deberse a un mayor impacto de lo previsto de los factores cíclicos, en un año en el que el PIB cayó de media un 1,3%, pero también inciden en que la otra parte pudo ser consecuencia de que los agentes económicos son «mucho más sensibles» a las variaciones en los tipos impositivos de lo que pensaba el Gobierno.
El estudio resalta como conclusión básica el hecho de que no se puede realizar ningún análisis sobre el impacto de las reformas impositivas basado en la creencia de que los agentes económicos no alteran su comportamiento en respuesta a cambios impositivos. Asimismo, asegura que el análisis de los efectos de las políticas impositivas sobre el comportamiento es relevante porque pueden producir importantes distorsiones en la actividad económica, en el proceso de generación de rentas y en la actitud de los individuos a la hora de declarar fiscalmente las mismas.
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